上好保险无惧天灾 农保为漳州农业撑起“晴雨伞”

  生产、收益有保障,农民就拥有发展信心,农业保险就发挥着增加信心的作用。

  7月底,我省农业保险新增7个险种,财政对参保的种养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业企业予以保费补贴。其中,省级财政补贴20%,市县级财政补贴不低于20%,同时鼓励各地适当提高补贴比例。漳州是农业大市,农保好政策就是给广大农业经营主体注入的又一针“强心剂”。

  走进诏安县西潭镇,落日的余晖将稻田染色,天灾过去,这里又是欣欣向荣。

  “每亩2.4元,25亩也才交60块钱!要不是给水稻投了保险,损失可就更大了。”新春村水稻种植户许平生告诉记者,今年7月中下旬发生螟虫灾害,村里有200亩水稻受灾,涉及68户农民,他是其中受灾面积最大的一户。好在之前投了农业保险,他将得到5200元赔偿。

  还是7月,台风“玛利亚”在福建登陆,给漳浦县即将收成的水稻带来巨大损失。目前,水稻损失已鉴定完毕,受灾农户很快可以领到赔偿,避免了因灾致贫。

  近年来,随着政府大力推广农业保险,不断出台支持政策,农保已经在漳州较为普及。实践证明,农保对诏安县农业发展发挥了不小的功效。

  在西潭镇,外出务工的人越来越多,闲置田地也越来越多;农作物由于生产周期,会出现田地空档期。2017年,农业部出台的《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》中提出,要大力推广农业生产托管。

  诏安县农机大户钟丽钦成立合作社,利用自家的农机资源,有偿为农户提供水稻种植全程服务。考虑到农业生产的风险性,合作社将为农户购买水稻种植保险。“农业生产或多或少都会遇到自然灾害,况且托管订单需由农户事先提供50%的运作资金,若未购置保险,发生水稻减产,损失的是多方利益。”钟丽钦说,政府为合作社提供全额保费补贴,让他对合作社托管模式充满底气。

  人保财险漳州市分公司副总经理杨惠民介绍,农业保险涵盖了种植业、养殖业的主要风险保障,“同时,我们也根据新风险推出新险种,如此前推出的设施花卉种植保险”。

  2016年,我省推出设施花卉种植保险,属于农保范畴。按方案,风灾、雨灾、山体滑坡等12类情形对花卉及其设施造成的损失,投保人可申请理赔。省、县两级财政给予投保者至少30%保费补贴。素有“扁担插下去也会开花”美誉的长泰县,近年来大力发展花卉生态旅游等休闲农业,打造现代花卉园区,成为推行花卉保险的试点县。

  长泰县花卉种植大户刘峻介绍,设施花卉保险普及后,他为自己的60亩大棚买了设施花卉种植保险。由于有补贴,他只缴了3万多元保费。2017年9月,一场突发大风让他的6亩花卉钢架大棚(包含顶膜)出现不同程度受损。灾后,刘峻获赔4万多元,“有了这些钱,不但能给工人们发工资,还能继续投产”。

  近日,我省出台《2018年设施花卉种植保险方案》,继续推广设施花卉种植保险,促进花卉产业发展。“按照文件要求,种植户自缴保费的70%,省县两级财政补贴30%。”长泰县林业局副局长林建明说,该县2017年购买设施花卉种植保险的只有4户。这是由于设施花卉成本动则上万元,保费较高,这类险种叫好不叫座。林建明认为,花卉险或可参照森林综合险的团体保障做法,划分自愿和非自愿的农户,政府给予自愿投保的农户全额保费补贴;给予非自愿投保的农户50%保费补贴,另50%用于下一年度。

  针对不同地域及不同花卉品种,保险公司推出了更细分的险种。此外,还对各地农业产业进行全面调研,了解各地经营风险与需求,积累相关数据,并以此为依据制定因地制宜的政策性保险方案。

  “应对需要更全面,现阶段我们就根据一县一品特点,提供相关产业和现代特色农业风险保障。”杨惠民告诉记者,下一步他们将配合政府,积极主动与种植户对接,争取让未投保的种植户们增强防范自然灾害的风险意识,参与政策性保险保障,享受政府的红利。

  2017年,国务院扶贫办与人保集团签订《保险扶贫合作协议》,提出开展农业生产及收益保险扶贫工程,解决贫困人口因自然灾害、气候、市场造成的生产、销售问题,避免出现贫困种养户血本无归。农保成了精准扶贫工作的新抓手,除了为农业生产提供保障,开始在更多环节发挥作用。

  据介绍,农保有农业生产保险和农业收益保险两大类。其中收益险作为区域扶贫保险特色产品,在地处贫困山区的平和县长乐乡广泛推广。

  该乡葵山村村民林进权是蜜柚老种植户,然而,他的田地在山坳里,由于缺少光照,蜜柚成熟较晚,等到可以采摘销售时,已是蜜柚销售淡季,价格远远低于成本价。长乐乡扶贫办主任林艺煌介绍,当地群众的主要收入是种植蜜柚,他们除了要应对自然灾害,还要面对日益惨淡的行情。

  针对此情况,平和县引入农业收益保险。2017年9月,该县启动贫困户蜜柚价格指数保险理赔,由长乐乡与人保财险公司联合为全乡150户贫困户的509亩蜜柚提供280万元风险保障。作为防范市场变动的扶贫险种,其目的为保障贫困户支柱产业的收入。

  2017年底,蜜柚种植户收入再次走低。为了方便理赔,长乐乡在蜜柚采收高峰期,建立全省首个精准扶贫保险服务站。截至2018年1月,共赔付了122户贫困户13.7万元。

  “因灾返贫是贫困户面临的困难之一,推广农保,一是为了农户的有效劳动不受各类灾害的影响,导致颗粒无收;二是消除了农民种植的后顾之忧,使农民无须因为担心亏本而抛荒农田。”漳州市扶贫开发办公室副主任程志民建议,创新保险扶贫新模式还需细化,因地制宜地为贫困户提供全方位、多样化的风险保障,增强他们抵御风险的能力。

  在大多数贫困地区,最主要的经济生产依靠务农,而自然灾害仍然对农业形成巨大的威胁,因灾致贫现象突出。

  在政府的大力支持下,农业保险有效将自然灾害风险转移,从而减少因灾致贫或返贫。目前来说,农业保险精准扶贫必须由政府主导,无论是保费补贴还是风险基金的建立,都离不开政府的支持和保障。各级地方政府,只有对农业保险精准扶贫作用有了正确认识和足够重视,才能为农业保险发展创造良好的外部环境,引导农业保险业务有序开展。

  作为扶贫的一个有力抓手,农业保险亦需在内容上做文章。例如,漳州根据“一县一品”特点,提供相关产业和现代特色农业风险保障,把致富产业做大。这要求保险公司供给侧改革,在险种的开发上,因地制宜,根据贫困地区的经济状况、种养特色,创新特色农业保险产品,支持产业脱贫项目,使保险产品更加贴近贫困地区实际和农民的风险保障需求。(福建日报全媒体记者杜正蓝)

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